Anteproyecto de Ley de apoyo al emprendedor y su internacionalización

El pasado viernes 24 de mayo de 2013 el Consejo de Ministros ha recibido un informe sobre el Anteproyecto de Ley de apoyo al emprendedor y su internacionalización. En este post presentaremos los puntos mas importantes de dicho informe, con la información proporcionada por el gobierno a la cual se puede acceder a través de la web de la Moncloa.

Para empezar queremos dejar claro que la presentación del informe al que hacemos referencia no implica su aprobación, ni su aplicación. Habrá que esperar a la aprobación de la propia ley. De hecho ni se ha establecido una fecha concreta para la entrada en vigor de la ley de apoyo al emprendedor y su internacionalización. Lo único que se ha comunicado al respecto es que la medida referente al pago del IVA una vez cobrada la factura será aplicable a partir del 1 de enero del 2014. Otra referencia a la entrada en vigor de la citada ley es que a lo largo del segundo año será aprobada y aplicada, lo cual mantiene la incertidumbre sobre la fecha de aprobación, desde la fecha hasta noviembre del presente año.

Las principales medidas que incluye el presente informe y que se pueden consultar en cualquiera de los medios de información o en la propia página de la Moncloa son las siguientes:

Apoyo a la iniciativa emprendedora:

  • Emprendimiento en etapas educativas: Se fomentará un mayor acercamiento de la universidad a la cultura emprendedora y se asegurará que los profesores cuenten con formación en materia de emprendimiento.
  • Empresario de Responsabilidad Limitada: Creación de la figura mercantil del Emprendedor de Responsabilidad Limitada (ERL), a través de la cual la responsabilidad derivada de sus deudas empresariales no afectará a su vivienda habitual, si su valor no supera los 300.000 €. Esta limitación no se aplicará respecto a las deudas de Derecho Público ni cuando el empresario hubiese actuado con negligencia.
  • Sociedad Limitada de Formación Sucesiva: Mediante esta figura se abaratará el coste inicial de constituir una sociedad, se podrán constituir sociedades con capital inferior a 3.000 € con un régimen idéntico al de las sociedades de responsabilidad limitada, menos en determinadas condiciones relacionadas con la protección de los intereses de terceros, como límites a la retribución de socios y administradores y la responsabilidad solidaria de los socios en caso de liquidación.
  • Puntos de Atención al Emprendedor: Se  podrán realizar los trámites para el inicio, ejercicio y cese de la actividad empresarial desde las ventanillas únicas y se podrán constituir a través de modelos simplificados y sistemas electrónicos.
  • Segunda oportunidad: acuerdo extrajudicial de pagos y deudas de empresarios. Se podrán pactar quitas de hasta el 25 % de los créditos y esperas de hasta 3 años, exceptuando los créditos con garantías reales. En caso de embargo se ampliará el plazo desde la primera notificación de uno a dos años cuando afecte a deudas con hacienda o con la seguridad social.

Medidas fiscales:

  • IVA de caja: Podrán acogerse a este régimen los sujetos pasivos cuyo volumen de operaciones no supere los dos millones de euros, será de aplicación tanto para el IVA relacionado con las ventas y con las compras.
  • Incentivos a la inversión de beneficios: Las empresas con menos de 10 millones de euros de cifra de negocios podrán deducirse un 10 % de los beneficios que reinviertan.
  • Incentivos fiscales  la calidad del crecimiento empresarial a través de la innovación empresarial: La deducción con respecto a los incentivos por I+D+i no tendrán límites en la cuota íntegra del Impuesto de Sociedades, se podrán deducir hasta 3 millones de euros anuales.
  • Incentivos fiscales para la cesión de activos intangibles (Patent Box): Los incentivos fiscales serán para los rendimientos obtenidos de los activos cedidos. También se ampliarán los incentivos para la transmisión de los activos intangibles.
  • Incentivos fiscales a los “business angels”:
    • Deducción del 20 % en la cuota estatal en el IRPF.
    • Exención total de la plusvalía al salir de la sociedad siempre que se reinvierta en otra sociedad nueva o de reciente creación.
  • Cotizaciones sociales a los emprendedores en situación de pluriactividad: Las personas que coticen en el Régimen General y que quieran cotizar en otro Régimen se reducirán estas últimas.

Medidas para apoyar la financiación de los emprendedores: Se modificará la Ley concursal para dar flexibilidad a dichos procesos y se mejoran las reglas referentes a las cédulas de internacionalización. También se crean los bonos de internacionalización.

Medidas para fomentar el crecimiento empresarial. 

  • Reducción de cargas administrativas: 
    • Las administraciones públicas se asegurarán de eliminar una carga administrativa por cada una que introduzcan y siempre a coste equivalente.
    • Reducción de cargas estadísticas, las empresas con menos de 50 trabajadores y durante el primer año solo tendrán que contestar una encuesta del INE.
    • Se ampliarán los supuestos en los que las Pymes asumirán directamente la prevención de riesgos laborales en casos de empresarios con un único centro de trabajo y hasta 25 trabajadores.
    • Se elimina la obligación de tener en cada centro de trabajo un libro de visitas.
    • Los empresarios podrán legalizar telemáticamente sus libros obligatorios en el Registro Mercantil.
    • Se ampliará el umbral máximo de superficie por el que los establecimientos estarán exentos de licencia municipal.
    • Se aumentas los umbrales para poder presentar cuentas anuales abreviadas por empresas.
  • Eliminación de obstáculos al acceso de los emprendedores a la contratación pública:
    • Será mas fácil acceder a la clasificación en los contratos de obras y servicios.
    • La garantía se podrá reducir del precio y se acortan los plazos para la devolución de garantías.
    • Se reduce de 8 a 6 meses el plazo de demora para solicitar la resolución del contrato.

Fomento de la Internacionalización de le empresa y la Economía Española.

  • Marco institucional e instrumentos de apoyo a la internacionalización.
    • Con carácter bienal se establecerá un Plan Estratégico de Internacionalización de la Economía Española.
    • Se potenciará la actuación de la red exterior y territorial del Ministerio de Economía y Competitividad, fortaleciendo el papel del ICEX.
    • Se reformarán los instrumentos financieros de apoyo a la internacionalización mediante el Fondo para Inversiones en el Exterior (FIEX), el Fondo para la Internacionalización de la Empresa (FIEM) y el Convenio de Ajuste Recíproco de Intereses (CARI).
  • Atracción de talento e inversión: nuevo régimen de visados y autorizaciones de residencia.
    • Se agilizará la concesión de permisos de residencia por razones de interés económico en las siguientes circunstancias:
      • Inversores que realicen una inversión económica significativa.
      • Emprendedores respecto de una actividad de carácter innovador con especial interés económico.
      • Profesionales altamente cualificados:
        • Personal directivo altamente cualificado.
        • Postgraduado de universidades y escuelas de negocio de reconocido prestigio.
        • Profesionales que deseen realizar actividades de investigación, desarrollo e innovación en entidades públicas o privadas.
      • Traslado intra-enpresarial.

Hasta aquí las medidas que presumiblemente aprobará el gobierno mediante la Ley de Emprendedores, pero hasta que no esté publicada no podremos conocer los detalles de las medidas.

Como siempre decimos realizad cuantos comentarios consideréis oportunos.

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